Київ чує Закарпаття. І сприяє поступу регіону

Розмова з головою облдержадміністрації Олексієм Петровим

Із досьє «Голосу України». Олексій Петров (народився 29 травня 1976 р.) - український офіцер спецслужб, генерал-майор. Керівник департаменту контррозвідки Служби безпеки України (2017—2019). Начальник управління СБУ в Кіровоградській області (2019—2020).

Голова Закарпатської облдержадміністрації з 22 квітня п. р.

Заслужений юрист України. Кандидат юридичних наук.

Разом із дружиною Іриною виховують 5 дітей.

 

                     Знайти точки порозуміння і дійти консенсусу

• Олексію Геннадійовичу, у попередньому інтерв'ю ви наголосили,  що прийшли на цю посаду «політичним волонтером, прийшли служити закарпатцям». Краяни обрали вас депутатом обласної ради…
• І далі буду продовжувати волонтерити і водночас хочу подякувати закарпатцям за надану довіру, адже півроку - невеликий проміжок часу, за який я мав показати і роботу, і зарекомендувати себе, щоб мені і моїй команді довірили і повірили. І мені здається, що більшість з того, що я запланував на шість місяців, здійснити вдалося.
• Як оцінюєте підсумки виборів?
• Важке питання…Напевно такої кількості брудних технологій та інструментів, яку застосовували саме на Закарпатті на цих виборах, - ще не було.   А ми відразу відмовилися від будь-яких питань скупки голосів і сказали: не будемо використовувати подібні моменти, максимально обмежимо задіювати адмінресурс. Ви пригадуєте,  що я навіть намагався дистанціювати всі питання, які розглядалися нашими політичними опонентами як реклама. Але, хочу сказати: мені здається, що наша висока активність, висока динаміка нашої присутності в області як політичної партії  і пропрезидентської команди, стала  своєрідним тригером – спусковим крючком для всіх інших політичних опонентів. Вони навіть не розраховували на те, що зможуть потрапити в обласну раду. Тому, на жаль, своєю активністю - хочу ще раз підкреслити - ми спонукали всі політичні партії, нові бренди, які зародилися на території Закарпаття, мобілізувати всі зусилля, щоб зайти в обласну раду.
• Хто  буде обраний зараз головою обласної ради – цей момент зараз хвилює краян?  
• Якщо я вже займаюся політичним чи партійним будівництвом в області, то, звичайно, перше завдання, яке ставиться політичним керівництвом у Києві, - щоб головою ради був представник пропрезидентської команди. Тому наразі ведуться перемовини з іншими політичними партіями, які за своєю ідеологією не є діаметрально протилежними з нами,- щоб знайти точки порозуміння і дійти консенсусу. І все ж таки запропонувати обрати головою Закарпатської обласної ради саме представника партії «Слуга народу».
• Протистояння розповсюдженню коронавірусу перетворилося (на жаль, велика частина області  у «червоній» зоні) не на щоденну, а на щогодинну й непримиренну боротьбу.

 -Дійсно так. Я колись казав, що Україна відкрила другий фронт. Перший  - це російська агресія на Сході  і другий – боротьба з небезпечною хворобою. Навесні, враховуючи те, що Закарпатська область транзитна і фасад України, і вхідні ворота до Європи, - то ми отримали дуже серйозний наплив заробітчан - наших і транзитних громадян. У той момент у нас був такий випробувальний період для системи охорони здоров’я - саме обласної. Було важко, в топі була кількість хворих, але насправді тоді ми загартувалися. Загартували і керівну команду, і департамент охорони здоров’я, І, як мені здається, вибудували, викристалізували систему медичних закладів: і безпосередньо лікарів, і директорів обласних та районних лікарень. Тому сьогодні з успіхом можемо впоратися з тими випадками, що називаються другою хвилею. В порівнянні з іншими західними областями, ми тримаємо високу планку щодо утримання чи стримання цієї небезпечної інфекції для людини.

Твердих дві третини завдань виконано

• Очолюєте область з весни. Уже ось-ось завершується осінь. Час рахувати курчат або ж, образно кажучи, збирати врожай…
• Існує система оцінки роботи голів обласних державних адміністрацій - там дуже велика кількість критеріїв... Коли я йшов на цю посаду, то Закарпатська область займала передостаннє місце за всіма оцінками - остання була Луганська область. І тоді сказали, що мені легше, бо відступати нема куди. Відтоді регіон піднявся  десь на чотири пункти нагору. (Але це, звичайно, трохи заформалізована система оцінювання, незважаючи на те, що це голі статистичні дані). Щодо моєї власної оцінки?  Недостатньо я ще зміг реалізувати всі завдання, меседжі і пріоритети, які були поставлені Офісом Президента. Причини як об’єктивні, так і суб’єктивні. Суб’єктивні – це, напевно, і особиста кадрова політика, тому що я через серйозні навантаження не встигаю відібрати ефективних менеджерів, яким можна доручати і яким я готовий довірити складні ділянки роботи. Навіть якщо першу керівну ланку ми сформували, то нижчу - дуже складно. І в тому числі через брак бажань, тому що ми стоїмо на порозі фіналу реформи децентралізації. Тож, невідомо, яким чином далі трансформуватиметься, змінюватиметься система виконавчої влади в регіонах. Уже районні державні адміністрації через зменшення кількості районів (на Закарпатті із 13-ти до шести. – Авт. ) опиняються на етапі реформування шляхом реорганізації, укрупнення. Облдержадміністрація також має перейти в інший формат: виконавча компонента має відійти до обласної ради, голова адміністрації має перейти в статус префекта. І насправді, коли ми з досвідченими менеджерами і управлінцями спілкуємося, то вони запитують: «Як довго буду працювати на цій посаді?» А я не можу дати гарантії, бо зараз якраз наступає цей етап трансформації, закінчення реформи - на фінальній стадії. І тому, на жаль, не так багато місцевих досвідчених управлінців, які б мали бажання у цей самий час прийти на посади, не знаючи, як довго зможуть працювати... Поясню чіткіше на прикладі департаменту охорони здоров’я. На оголошений конкурс не надходили заяви протягом трьох-чотирьох місяців, бо ж ніхто не знає, чим усе нарешті закінчиться.  Тому, повертаючись до самооцінки, вважаю, що твердих 60 відсотків завдань ми виконали. А щодо об’єктивних причин? Звичайно, що вніс корективи ковід - і це надсерйозна проблема!

Адже ті функціональні підрозділи, які мали працювати на повну силу, - не можуть, бо постійно йдуть на лікарняне співробітники, котрі відповідають за ту чи іншу ділянку роботи.

Область стала суцільним будівельним майданчиком

• У рамках «Великого будівництва» зведено й відремонтовано немало об'єктів – особливо в селах... Як щодо географії, чи не обійдено певні райони?
• Ні. Навпаки! Дуже пропорційно, паритетно розподіляли, враховуючи недостатність фінансування, особливо в тих районах, де депутати мають достатній досвід лобіювання. Є й такі адмінодиниці, від яких не було мандатів в обласній раді. До прикладу, Воловецький район, де уперше за майже 20 років ми відкрили спортивний комплекс.

Справді, деякі гірські райони були трошки обділені увагою - там нема великої зацікавленості депутатів, оскільки голосів на виборах мало. Тож, того здорового лобізму не вистачало. Ми прийшли навесні з командою і на карті «Смарт Закарпаття» з'ясували, де є ті «білі плями» неуваги, де спостерігалося  недостатнє фінансування.. Тож, намагалися об'єктивно  розподіляти об'єкти. Це, до речі, стосується і фінансування доріг у всіх 13 районах. Те, що було до мого приходу, проказує: кошти Фонду регіонального розвитку (ФРР) та дорожнього фонду розподілялися непропорційно, зрештою - неправильно. Ми спорудили 5 шкіл, 5 дитячих садочків - побудували з нуля. Правда, були й «заморожені», які доведено до завершення – капітально відремонтовано.

І не знаючи, що буде з економікою наступного року, зважаючи на ковід і курс гривні, - з мінімальним коригуванням у ціні треба було оперативно і своєчасно довести до кінця те, що державою фінансувалось два чи три роки тому. Друге питання – масове повернення заробітчан. Люди з різним фахом і досвідом роботи потребували і потребують, на жаль, працевлаштування. І тоді  бралися за основу ті об’єкти, де би можна працевлаштувати найбільше людей. Тому вибрали такий підхід: започаткувати не тільки нове будівництво, а й завершити те, що будо «заморожено». Ми відібрали 5 садочків і 5 шкіл, 8 спортивних об’єктів - п'ять з них закінчили і три на стадії фіналізації. Здали в експлуатацію в цьому році так звані спортивні багатофункціональні майданчики з поліуретановим покриттям – це була і державна, і обласна програма - здано в експлуатацію в цьому році 15. Я вважаю, що це пріоритетний елемент розвитку спорту і фізичного здоров’я молоді.  Особливо, що стосується шкіл і закладів середньої освіти в тих районах, де їх взагалі не було. Наступного року хочемо відкрити їх якнайбільше. А підприємство, яке їх виготовляє якісно й по-сучасному, дає гарантію на 5-10 років. За нашими розрахунками потрібно ще 50 таких майданчиків у гірських районах. І лобіюватимемо це питання в обласній раді щодо продовження фінансування як з казни області, так і держбюджету, аби на Закарпатті повністю вирішити питання мережі спортивних об’єктів.

Збудовано також 30 нових амбулаторій - не встигнемо доробити три через конфлікт на рівні місцевої влади щодо виділення землі і зрив тендерів. Отже, існує ризик не здати їх до кінця року – у рамках програми розвитку сільської медицини. Ще на 15-х триває реконструкція, капітальний ремонт. І всі здамо до нового року. Щодо відбору амбулаторій. Відбиралися й навіть такі, що розміщувалися в церкві. В рамках «Великого будівництва» за рахунок ФРР, крім амбулаторій, завершуємо реконструкцію Свалявської і Берегівської районних лікарень. У Берегові - амбітний проект на два роки. Постане центр, який обслуговуватиме на весь новостворений район. У співфінансуванні з угорською стороною ще слід забезпечити цю лікарню сучасним медустаткуванням. Також ми почали будувати центр пульмонології або протитуберкульозний центр в Тячівському районі у селі  Нижня Апша – це спільний проект співфінансування з Міжнародним фондом розвитку в рамках транскордонного співробітництва. Отримали транш. Буде споруджено чотири корпуси: один для хворих, три допоміжних.

Це що стосується великих закладів охорони здоров’я.

-Краяни вдячні обласній владі за відремонтовані й прокладені якісні дороги – аж приємно їхати і, здається, самі гори стали веселіші..

- Скажу так: як би опоненти не спекулювали, що ці кошти з доріг можна б було спрямувати на збільшення ліжко-місць, насправді  виконуємо всі нормативи щодо збільшення ліжок і забезпечення киснем. Через його нестачу є питання, але не через нестачу фінансування.

У цьому році побудовано і здається в експлуатацію доріг  більше, ніж за попередні десять років! І це є основний критерій, показник, маркер того, як зросла динаміка і якою була потреба в дорогах. Ми у вівторок здавали міст у селищі Буштино – його довжина 169 метрів! І це єдиний міст понад 150 метрів, який за останні 20 років здавався в експлуатацію. Хоча аварійна ситуація на більшості мостів в Закарпатській області через руйнівну силу течій гірських річок. Звертаю увагу на те, як довго дотепер наскільки ніхто не зважав на цю проблему раніше.

Ще - шкільні автобуси. Десь 20-23 відсотки залишилося наступного року – і ми це зробимо! - аби всі інші школи були ними забезпечені. Карети «швидкої» для центру екстреної медичної допомоги – 25 нових ми закупили, 15 вже поставлені і передані на місця, а 10 мають бути доставлені до кінця року. Це крім тих, що в рамках транскордонного співробітництва допомагають придбати друзі й побратими з Чехії. І це показник того, що навіть в рамках пакетів Національної служби здоров’я України у «екстренці» сьогодні є можливість виділити кошти на придбання нових машин. Щодо програми «Доступна медицина», то в цьому році придбано  179 автомобілів «Рено-дастер» для первинної ланки - як службовий транспорт з метою доставки лікаря до хворого. Хочемо продовжити цю програму.

Нова українська школа, STEN-лабораторії, спроможна школа для кращих результатів – фінансування в рамках освітніх адресних субвенцій. і в цьому році ми підняли планку по обсягу фінансування і хочемо в наступному році продовжити так само. Перинатальний центр – 300 млн грн у держбюджеті вже закладено на його будівництво. І це вкрай необхідно при такому рівні смертності малюків (а в області смертність висока, за що я отримую постійно догани, плюс у нас найвища кількість вад у породіль при пологах, незважаючи на те, що в нас екологічно чиста і засаджена лісами місцевість - на чому я завжди наголошую. І в нас чиста мала б бути область). Але бачимо такі вражаючі показники і шокуючі цифри. Отже, 90 мільйонів гривень в цьому році вже отримуємо і чекаємо, коли міська рада дасть дозвіл на проектування на території обласної клінічної лікарня імені Новака. Перед проектні роботи уже готуються, обласна рада виділила кошти в сумі півтора мільйона за проект.

Одним словом, Київ нас чує! Бо дотепер не раз говорили, що столиця обходить найзахідніший регіон України. Але бачимо, що підхід кардинально змінився.   

• І наступного року, можна сподіватися, що все буде продовжено?

- Я не те, що сподіваюся - я знаю! Уже закладені кошти в бюджеті, а по-друге, я впевнений: ми збільшимо фінансування. Службою автомобільних доріг закладено суму в два рази більшу на наступний рік. Ніж було у поточному. У нас амбітний проект – спорудити ще два мости: у Тересві і Вишкові.

            Обласна влада проти вітряків на Боржаві!

• Зведення потужної вітрової електростанції, заплановане на Боржавських полонинах, викликає серйозні й масові протести. Дійшло навіть до створення всеукраїнської громадської мережі «SAVE Borzhava», а до розгляду цієї проблеми запрошено представників уряду України «представити своє бачення ситуації та план дій» на 40-му засіданні Постійного Комітету Бернської конвенції, що триватиме з 30 листопада по 4 грудня. І вкотре ця поважна міжнародна прироохоронна структура «відмічає відсутність звіту від представників влади» (України) для належної підготовки цього засідання. «Голос України» у номері за 30 жовтня висвітлив цю важливу для Закарпаття тему…  
• Моя позиція чітка: я проти. З таких причин. Перше – не бачу там дохідної частини для територіальної громади, друге – дійсно зменшення туристичного потенціалу як для гірськолижного  курорту, так і для таких видів дозвілля, як літній відпочинок у горах, зелений туризм, канатна дорога, гірські байкери,  дельтапланеристи... Висновок оцінки впливу на навколишнє середовище видавався обласною адміністрацією до мене. Я в суді не підтримав і відмовився підтримувати. Хоча на засідання суду я мав направити представника від ОДА на стороні інвестора. Надалі ми проговорили з прокуратурою можливість подати цивільний позов щодо незаконності видачі розпоряджень Свалявської і Воловецької райдержадміністрацій на детальний план території. Прокурори цим займаються. Тобто в нас є дорожня карта, в рамкам якої рухаємося.
• Останнім часом правоохоронці ловлять на хабарях не лише дрібних чиновників, а й. що називається, велику рибу. Таку активність поліції й прокуратури пов'язують і з ім'ям генерала СБУ Петрова…
• (Посміхається). Це - заслуга правоохоронців. Дійсно ті пріоритети, що розставляються Президентом, виконуються. Я єдине, що роблю, -  координую їхню діяльність. І наголошую:  треба боротися з тими корупційними проявами, які, на жаль, вкоренилися вже на Закарпатті. Бачу і відчуваю, що правоохоронці мене чують і хочу сказати, що той меседж, який Президент передавав нам щодо нульової толерантності до корупційних проявів, утілюється в життя. І хочу подякувати моїм колишнім колегам, що вони не сплять, а дійсно займаються не такими дріб’язковими моментами, як лісничий, а вже попадаються на хабарах особи, які мають певний службовий ранг. І ми будемо цю практику продовжувати!
• І хай трусяться?

- Хай трусяться! Добряче трусяться!..

Розмовляв

Василь НИТКА.

Ужгород.

(Газета «Голос України» за 20 листопада).