Регуляторна діяльність

Інформація щодо здійснення державної регуляторної політики у 2025 році

Регуляторна діяльність у Закарпатській області у 2025 році здійснювалась відповідно до вимог законів України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про правовий режим воєнного стану”, постанов Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері господарської діяльності, а також з урахуванням методичних рекомендацій і роз’яснень Державної регуляторної служби України щодо особливостей здійснення регуляторної діяльності в умовах воєнного стану.

Упродовж 2025 року Закарпатською обласною державною адміністрацією – обласною військовою адміністрацією (далі -  облдержадміністрацієя) вживалися заходи, спрямовані на забезпечення реалізації державної регуляторної політики з дотриманням принципів доцільності, ефективності, збалансованості, прозорості та передбачуваності.  На регіональному та місцевому рівнях здійснювалася системна робота з планування діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів, формування та актуалізації реєстрів регуляторних актів, проведення заходів з відстеження результативності їх дії, перегляду чинних регуляторних актів, а також оприлюднення матеріалів регуляторної діяльності у встановленому законодавством порядку.

У 2025 року облдержадміністрацією було заплановано прийняття одного регуляторного акта, а саме розпорядження „Про внесення змін до Умов конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути)ˮ. З метою визначення наявності у зазначеному проєкті норм регуляторного характеру облдержадміністрацією направлено відповідне звернення до Державної регуляторної служби України. За результатами його розгляду Державною регуляторною службою України надано роз’яснення (лист №1617/20-25 від 10.04.2025), відповідно до якого зазначений проєкт у поданій редакції не містить норм регуляторного характеру, а його прийняття не потребує застосування  процедур, передбачених Законом України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльностіˮ.

       Станом на кінець 2025 року чинними залишаються сім регуляторних актів, розробниками яких є структурні  підрозділи обласної військової адміністрації. 

У 2025 році облдержадміністрацією забезпечено дотримання вимог законодавства у сфері державної регуляторної політики з урахуванням листів та рекомендацій  Державної регуляторної служби України. За наявною інформацією, пропозиції від структурних підрозділів облдержадміністрації до плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2026 рік не надходили. У разі виникнення потреби у розробленні регуляторних актів облдержадміністрацією буде внесено відповідні відомості до плану та забезпечено їх оприлюднення у порядку, визначеному статтею 13 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльностіˮ.

За результатами аналізу регуляторної бази облдержадміністрації встановлено, що у 2026 році відстеженню результативності підлягають два регуляторні акти.

З метою виконання рекомендацій Державної регуляторної служби України у грудні 2025 року затверджено та оприлюднено план-графік проведення заходів з відстеження результативності регуляторних актів на 2026 рік. Звіти про відстеження результативності за 2025 рік розміщено на офіційному вебсайті  облдержадміністрації, що забезпечує відкритість та доступність інформації у сфері регуляторної діяльності (Діяльність → Економічний блок → Регуляторна політика → Реєстр регуляторних актів облдержадміністрації).

На виконання статей 7 та 32 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” зобов’язано районні військові адміністрації та рекомендовано виконавчим органам місцевих рад затвердити у встановленому порядку власні плани діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2026 рік і забезпечити їх оприлюднення у спосіб, передбачений статтею 13 цього Закону.

Відповідно до статті 31 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та Закону України „Про місцеве самоврядування” у всіх 78 регуляторних органах створено або визначено постійну комісію, посадову особу чи структурний підрозділ, на які покладено повноваження з питань реалізації державної регуляторної політики. Контактні дані регуляторних органів регіону у 2025 році актуалізовано та оприлюднено на офіційному сайті облдержадміністрації.

 З метою проведення ефективної політики щодо дерегуляції господарської діяльності на місцевому рівні, відповідно до статті 11 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та на   виконання протокольного рішення від  17.12.2021 № 4 засідання міжрегіональної робочої групи при Державній регуляторній службі України з питань здійснення державної регуляторної політики та проведення дерегуляції у сфері господарської діяльності на регіональному та місцевому рівнях, у 2025 році регуляторними органами області проводилась відповідна робота з реалізації державної регуляторної політики на місцях.

Так, за 12 місяців 2025 року виконавчими органами місцевих рад було прийнято 112 нових регуляторних актів, спрямованих на вдосконалення регулювання господарської діяльності  та  проведено перегляд 34 регуляторних актів, з яких: 5 – на підставі звіту про відстеження результативності;  29 – за ініціативою регуляторного органу. У результаті перегляду 14 регуляторних актів залишено без змін, до 7 регуляторних актів внесено зміни, 13 – скасовано.

За підсумками проведеної роботи регуляторних органів на місцях,  облдержадміністрацією було забезпечено збір, узагальнення інформації та систематичне звітування Державній регуляторній службі України про здійснення регуляторної політики в Закарпатській області.

У жовтні 2025 року успішно відбувся практичний семінар на тему „Актуальні питання реалізації державної регуляторної політики, ліцензування, дозвільних процедур та державного нагляду (контролю)ˮ, організований Державною регуляторною службою України та облдержадміністрацією. У заході взяли участь представники місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування Закарпатської області. Усі учасники продемонстрували високу зацікавленість та активність, брали участь у обговореннях, ставили запитання та ділилися практичним досвідом. Під час семінару розглянуто ключові питання реалізації державної регуляторної політики, підготовки та перегляду регуляторних актів, ліцензування, дозвільної системи, дерегуляції та здійснення заходів державного нагляду (контролю), а також аспекти цифровізації регуляторних процесів. За результатами заходу учасники отримали актуальні роз’яснення, практичні рекомендації та корисні інструменти для подальшої роботи, що сприятиме підвищенню ефективності реалізації регуляторної політики на місцевому рівні.

Таким чином, у 2025 році реалізація державної регуляторної політики у Закарпатській області здійснювалася в умовах правового режиму воєнного стану з неухильним дотриманням вимог чинного законодавства та рекомендацій Державної регуляторної служби України. Регуляторна діяльність була зосереджена на забезпеченні стабільності та актуальності регуляторної бази, своєчасному проведенні заходів з відстеження результативності регуляторних актів, а також на запобіганні прийняттю регуляторних рішень без належного економічного та соціального обґрунтування.

Результати аналізу регуляторної діяльності у 2025 році свідчать про сталу тенденцію до зменшення надмірного державного регулювання шляхом скасування неактуальних регуляторних актів та утримання від запровадження нових регуляторних норм за відсутності об’єктивної необхідності. Зазначений підхід забезпечив збереження керованості регуляторних процесів на регіональному та місцевому рівнях, підвищив рівень відкритості та прозорості регуляторної діяльності, а також створив передумови для подальшого вдосконалення державної регуляторної політики з урахуванням завдань економічного відновлення, розвитку підприємництва та інвестиційної привабливості регіону.

Водночас результати аналізу регуляторної діяльності засвідчують потребу у подальшому вдосконаленні механізмів регуляторного впливу, зокрема в частині:

• розвитку цифрових інструментів планування, оприлюднення та обговорення регуляторних рішень, що сприятиме підвищенню прозорості та оперативності зворотного зв’язку з суб’єктами господарювання;
• активізації ініціативи структурних підрозділів та органів місцевого самоврядування щодо формування пропозицій до планів підготовки регуляторних актів;
• подальшого навчання та методичної підтримки відповідальних осіб з питань регуляторної політики, у тому числі з урахуванням змін законодавства та практики Державної регуляторної служби України.

Реалізація зазначених пропозицій шляхом прийняття відповідних управлінських та організаційних рішень дозволить у 2026 році зберегти курс на дерегуляцію, підвищення ефективності державного регулювання та формування сприятливих умов для розвитку підприємництва в Закарпатській області, одночасно забезпечуючи належний рівень державного контролю у соціально та економічно чутливих сферах.